西部大開發十年政策效應評價

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:5分快3_去哪玩5分快3_哪里可以玩5分快3

安樹偉、王思薇,西北大學中國西部經濟發展研究中心。

實施西部大開發戰略,加快西部地區發展,是我國現代化戰略的重要組成每项,是黨中央高瞻遠矚、總攬全局、面向新世紀作出的重大決策。為了保證西部大開發戰略的順利實施,國家制定並實施了若干政策方法。這些政策包括貨幣政策與財政政策、對外開放政策、科技與教育政策和産業政策。國家試圖通過這些政策的作用,拓寬籌集資金的渠道,為西部地區提供更多的經濟發展資金,擴大西部地區的産品銷售市場,加快科技創新的步伐,以技術和教育促進經濟的快速發展和良性迴圈,逐步縮小各地區之間的發展差距,實現區域經濟協調發展。本文旨在運用定量分析方法,檢驗西部大開發政策對西部地區經濟增長的具體效應,並針對研究結論,提出完善西部大開發政策的若干建議。

一、貨幣政策及財政政策效應評價

西部大開發政策強調加大金融信貸支援。銀行根據商業信貸的自主原則,加大對西部地區基礎産業建設的信貸投入,重點支援鐵路、主幹線公路、電力、石油、火山玻璃氣等大中型能源項目建設;加快國債配套貸款項目的評估審貸,根據建設進度保證貸款及早到位;對投資大、建設期長的基礎設施項目,根據項目建設週期和還貸能力,適當延長貸款期限;國家開發銀行新增貸款逐年提高用於西部地區的比重;擴大以基礎設施項目收費權或收益權為質押發放貸款的範圍;增加對西部地區農業、生態環境保護建設、優勢産業、小城鎮建設、企業技術改造、高新技術企業和益小企業發展的信貸支援;在西部地區積極發放助學貸款及學生公寓貸款;農村電網改造貸款和優勢産業貸款中金額較大的重點項目,由農業銀行總行專項安排和各商業銀行總行直貸解決;有步驟地引入股份制銀行到西部設立分支機構。

并肩,中央加大財政轉移支付力度。隨著中央財力的增加,逐步加大了對西部地區一般性轉移支付的規模;在農業、社會保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化、環保等專項補助資金分配方面,向西部地區傾斜;中央財政扶貧資金的安排,重點用於西部貧困地區;對國家批准實施的退耕還林還草、火山玻璃林保護、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補助資金及現金補助,主要由中央財政支付。對因實施退耕還林還草、火山玻璃林保護等工程而受影響的地方財政收入,由中央財政適當給予補助。

1.指標的選取及模型的建立

由於目前我國貨幣政策的中間目標為m1、m2、現金和貸款規模等一組指標,其中貸款規模总是 是中央銀行調控和監測的重點戴根有:《關於我國貨幣政策的理論和實踐問題》,《金融研究》10000年第9期。,且銀行信貸依然是當前企業融資的主要形式劉明、宋翠玲:《對欠發達地區貨幣傳導扭曲的實證分析》,《山西財經大學學報》10004年第1期。,很多本文選取各省份的貸款總額作為貨幣政策的中間變數,以財政支出作為財政政策的中間變數,以國內生産總值作為衡量經濟增長的指標,來檢驗貨幣政策對區域經濟的影響程度。建立以下模型:yit=β0+β1LOANit+β2FEit+εtt=1,2,…,n(1)ywit=βw0+βw1LOANwit+βw2FEwit+εtt=1,2,…,n(2)ymit=βm0+βm1LOANmit+βm2FEmit+εtt=1,2,…,n(3)yeit=βe0+βe1LOANeit+βe2FEeit+εtt=1,2,…,n(4)

在式(1)中,yit表示西部大開發前第t年我國西部各省份經濟增長狀況,用GDP指標來衡量(單位:億元),LOANit表示西部大開發前西部各省份的貸款總額(單位:億元),FEit表示西部大開發前西部各省份的財政支出(單位:億元)。在式(2)、式(3)、式(4)中,ywit、ymit和yeit分別表示西部大開發期間第t年我國西部、中部和東部各省份經濟增長狀況,用GDP指標來衡量(單位:億元),LOANwit、LOANmit和LOANeit分別表示西部大開發期間第t年我國西部、中部和東部各省份的貸款總額(單位:億元),FEwit、FEmit和FEeit分別表示西部大開發期間第t年我國西部、中部和東部各省份的財政支出(單位:億元)。β1、βw1、βm1和βe1均為非隨機量,其含義很多當有些變數不變的情况报告下,貸款總額改變一個單位,將會引起各省份經濟增長變化的系數;β2、βw2、βm2和βe2均為非隨機量,其含義很多當有些變數不變的情况报告下,財政支出改變一個單位,將會引起各省份經濟增長變化的系數。t為時期序號,t=1,2,…,9;β0、βw0、βm0和βe0均為截距項,β1、βw1、βm1、βe1、β2、βw2、βm2和βe2均為待估計的參數;εt為誤差項,E(εt)=0;且E(εiεj)=0,i≠j;E(ε2t)=σ2=常數。

2.數據來源

本文選擇我國包括重慶、西藏在內的31個省份作為研究樣本。有關的數據均來自於相關年份《中國統計年鑒》、《中國金融統計(1949~10005)》、中華人民共和國統計局和陜西經濟資訊網。

3.實證分析結果

運用SPSS軟體回歸之後的結論如表1所示。

(1)β1=1.021,β2=0.00001。其含義是實施西部大開發政策事先,當西部地區的貸款總額增長1個百分點時,將會引起經濟增長1.021個百分點;當財政支出增長1個百分點時,將會使經濟增長0.00001個百分點。可見,擴張性的貨幣政策和擴張性的財政政策都还需要促進區域經濟的增長,且貨幣政策的促進作用明顯大於財政政策。

(2)βw1=0.697,βw2=0.001。其含義是實施西部大開發政策後,當西部地區貸款總額增長1個百分點時,將會引起經濟增長0.697個百分點;當財政支出增長1個百分點時,將會使經濟增長0.001個百分點。但会 ,實施西部大開發政策以來,貨幣政策和財政政策與經濟增長之間依然呈正相關,但会 ,具體的相關係數發生了變化。西部大開發以來,貨幣政策對經濟增長的促進作用降低了0.324個百分點,而財政政策對經濟增長的貢獻程度由0.00001上升為0.001。

(3)βm1=0.551,βm2=0.001。其含義是實施西部大開發政策後,當中部地區貸款總額增長1個百分點時,將會引起經濟增長0.551個百分點;當財政支出增長1個百分點時,將會使經濟增長0.001個百分點。

(4)βe1=0.141,βe2=0.001。其含義是實施西部大開發政策後,當東部地區貸款總額增長1個百分點時,將會引起經濟增長0.141個百分點;當財政支出增長1個百分點時,將會使經濟增長0.001個百分點。

4.解釋性結論

(1)實施西部大開發戰略以來,西部地區的擴張性貨幣政策對其經濟增長有顯著的推動作用。擴張性的貨幣政策还需要為西部地區提供更多的貨幣供給量,從而增加西部地區的總需求,而總需求的增加,尤其是投資需求的增加,还需要促進經濟總量的增長,因為中國的經濟增長是投資拉動型的。安立仁:《資本驅動的中國經濟增長(1985~10002)》,《人文雜誌》10003年第6期。西部大開發以來,西部地區的貨幣政策與其經濟增長之間的關係具有兩個特徵。

第一,對經濟增長的拉動作用減弱。兩者之間的相關係數由1.021下降到0.697,降低了0.324個百分點。究其是意味,主要有以下兩個方面:在西部地區尤其是西北地區,由於基礎貨幣投放渠道受阻、經濟基礎差、投資收益率低等是意味,導致西部地區貨幣政策的传输时延較低。劉明、宋翠玲:《對欠發達地區貨幣傳導扭曲的實證分析》,《山西財經大學學報》10004年第1期。二是財政政策的擠出效應。財政支出的增加必然導致利率的上升,從而産生擠出效應,導致貸款總額的減少,最終削弱貨幣政策對經濟增長的促進作用。

第二,在東、中、西部三大區域,西部地區貨幣政策對經濟增長的貢獻最大。西部地區貨幣政策與經濟增長之間的相關係數高達0.697,分別比東部和益部地區高0.146和0.556。主而是意味是西部地區的資本市場還不發達,銀行貸款依然是企業融資的主要渠道。

(2)西部大開發以來,西部地區擴張性的財政政策對其經濟增長推動作用日益增強。西部大開發以來,中央逐步加大對西部地區一般性轉移支付的規模,在農業、社會保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化、環保等專項補助資金的分配方面,向西部地區傾斜。積極的財政政策對西部地區的經濟增長作出了積極貢獻。與此并肩,西部地區的財政政策對經濟增長的驅動作用顯著增強,兩者之間的相關係數由0.00001上升到0.001,財政政策對經濟增長的貢獻是西部大開發前的1000倍。西部大開發以來,積極的財政政策不僅減少了農民和企業的負擔,但会 促進了科技創新的步伐,加大了基礎設施建設的投資力度,改善了投資環境,從而拓展了西部地區籌集資金的渠道,最終促進了西部地區經濟總量的增長。

(3)與財政政策相比較,西部地區的貨幣政策對經濟增長的貢獻更大。西部大開發期間,貨幣政策與經濟增長的相關係數為0.697,而財政政策與經濟增長的相關係數僅為0.001,兩者之間的差距為0.696。貨幣政策與財政政策时会國家宏觀經濟政策。宏觀經濟政策具有時滯性,具體表現為內在時滯與外在時滯。內在時滯指從經濟中産生引起經濟不穩定的因素到決策機構制定出適當的經濟政策並執行之間的時間間隔;外在時滯是指從政策實施到政策産生作用,達到預期目標之間的時間間隔。貨幣政策與財政政策的政策時滯不同。財政政策的內在時滯較長,但其外在時滯較短;而貨幣政策的內在時滯較短,外在時滯較長。由於財政政策從決策、批准到實施需要的時間較長,很多其對經濟的調節作用,需要較長的時間都可不可以見效,對經濟增長的貢獻力度小于貨幣政策。但会 ,西部地區在採取綜合的宏觀經濟政策促進經濟增長時,應加大對貨幣政策的使用力度。

二、對外開放政策評價

擴大對外開放是西部大開發的一項重要政策,主要包括四個方面:

一是進一步擴大外商投資領域。鼓勵外商投資于西部地區的農業、水利、生態、交通、能源、市政、環保、礦産、旅遊等基礎設施建設和資源開發,以及建立技術研究開發中心,並擴大西部地區服務貿易領域的對外開放。

二是進一步拓寬利用外資渠道。在西部地區進行以BOT方法利用外資的試點。三是大力發展對外經濟貿易。進一步擴大西部地區生産企業對外貿易經營自主權,鼓勵企業發展優勢産品出口、對外工程承包和勞務相互商务合作,到境外特別是周邊國家投資辦廠,放寬人員出入境限制。四是推進地區協作與對口支援。在出理 重復建設和禁止轉移落後技術與導致環境污染的前提下,在投資、財政、稅收、信貸、經貿、工商、勞動、統計等方面積極採取有力方法,支援東部、中部地區企業到西部地區以投資設廠、參股入股、收購兼併、技術轉讓等多種方法進行相互商务合作。 1.指標的選取及模型的建立本文選取各省份的外商投資總額和進出口貿易總額作為衡量對外開放政策的中間變數,以國內生産總值作為衡量經濟增長的指標,來研究對外開放政策對區域經濟的影響程度。建立以下模型:yit=β0+β1FINVESTit+β2FTRADEit+εtt=1,2,…,n(5)ywit=βw0+βw1FINVESTwit+βw2FTRADEwit+εtt=1,2,…,n(6)ymit=βm0+βm1FINVESTmit+βm2FTRADEmit+εtt=1,2,…,n(7)yeit=βe0+βe1FINVESTeit+βe2FTRADEeit+εtt=1,2,…,n(8)

在式(5)中,yit表示西部大開發前第t年我國西部各省份經濟增長狀況,用GDP指標來衡量,FINVESTit表示西部大開發前西部各省份的外商投資總額,FTRADEit表示西部大開發前西部各省份的進出口貿易總額。在式(6)、式(7)、式(8)中,ywit、ymit和yeit分別表示西部大開發期間第t年我國西部、中部和東部各省份經濟增長狀況,用GDP指標來衡量,FINVESTwit、FINVESTmit和FINVESTeit分別表示西部大開發期間第t年我國西部、中部和東部各省份的外商投資總額,FTRADEwit、FTRADEmit和FTRADEeit分別表示西部大開發期間第t年我國西部、中部和東部各省份的進出口貿易總額。β1、βw1、βm1和βe1均為非隨機量,其含義很多當有些變數不變的情况报告下,外商投資總額改變一個單位,將會引起各省份經濟增長變化的系數;β2、βw2、βm2和βe2均為非隨機量,其含義很多當有些變數不變的情况报告下,進出口貿易總額改變一個單位,將會引起各省份經濟增長變化的系數。t為時期序號,t=1,2,…,9;β0、βw0、βm0和βe0均為截距項,β1、βw1、βm1、βe1、β2、βw2、βm2和βe2均為待估計的參數。εt為誤差項,E(εt)=0;且E(εiεj)=0,i≠j;E(ε2t)=σ2=常數。

2.數據來源本文選擇我國包括重慶、西藏在內的31個省份作為研究樣本。有關的數據均來自於相關年份《中國統計年鑒》以及國家統計局和各省的統計公報。

3.實證分析結果運用SPSS軟體回歸之後的結論如表2所示。

根據表2的數據还需要得到以下結論。

(1)β1=0.012,β2=0.008。其含義是實施西部大開發政策事先,當西部地區的外商投資增長1個百分點時,將會引起經濟增長0.012個百分點;當進出口總額增長1個百分點時,將會使經濟增長0.008個百分點。可見,外商投資和進出口都还需要促進區域經濟的增長,且外商投資對經濟增長的促進作用大於進出口貿易總額。

(2)βw1=0.01000,βw2=0.003。其含義是實施西部大開發政策後,當西部地區外商投資增長1個百分點時,將會引起經濟增長0.03個百分點;當進出口增長1個百分點時,將會使經濟增長0.003個百分點。但会 ,實施西部大開發政策以來,外商投資和進出口與經濟增長之間依然呈正相關,但会 ,具體的相關程度發生了變化。西部大開發以來,外商投資對經濟增長的促進作用增加了0.018個百分點,而進出口對經濟增長的貢獻程度由0.008降低到0.003。

(3)βm1=0.005,βm2=0.00001。其含義是實施西部大開發政策後,在中部地區,當外商投資增長1個百分點時,將會引起經濟增長0.005個百分點;當進出口增長1個百分點時,將會使經濟增長0.00001個百分點。

(4)βe1=0.011,βe2=0.00007。其含義是實施西部大開發政策後,當東部地區外商投資增長1個百分點時,將會引起經濟增長0.011個百分點;當進出口貿易總額增長1個百分點時,將會使經濟增長0.00007個百分點。